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内蒙古自治区政府门户网站工作动态【“放管服”改革进行时】包头市锡林郭勒盟巴彦淖尔市白云鄂博矿区工作动态

发布日期:2018-9-16 下午 02:17:45 浏览:201

来源时间为:2018-09-07

近日,包头市出台《进一步推进“放管服”改革全面优化提升营商环境推动经济高质量发展的实施方案》,以进一步强化主动服务,优化政务环境。

《方案》共分三个部分,紧扣“放”、“管”、“服”三个环节,着眼于解决当前存在的突出问题和制约难点,着眼于全面提升行政审批和政务服务能力水平,不求面面俱到,力争突出重点,着力破解难题,借鉴试点地区的做法,对各项重点工作提出了有针对性的措施。

深化简政放权

《方案》提出要继续取消、下放审批事项,并确保基层接得住、用得好。按照国家、自治区投资审批改革新要求,精简合并投资项目报建审批事项,建立投资项目审批咨询会商调度机制和重大项目联席会议制度,设立市、县两级投资项目咨询服务窗口,试行告知承诺制审批模式,推行审批服务代办制。深入推进审批服务流程优化和标准化,积极协调上级尽快打通投资项目在线审批平台与市级网上审批平台数据交换障碍,力争实现审批时限减半目标,促进企业投资项目早日落地;规范“多证合一”改革,探索建立全市工商注册网上审批中心,在各地区积极推进“证照分离”改革和“照后减证”改革。严格执行国家职业资格目录清单管理,落实国家关于进一步激发社会领域投资活力、支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见,大力推广政府和社会资本合作模式,引导社会资本进入基础设施、医药、教育等重点领域;全面清理规范涉企行政事业性收费、政府性基金和涉审中介等经营服务性收费并加强监管;开展“红顶中介”专项整治行动,对保留的涉审中介服务事项要明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开,建立涉审中介服务监管办法、评价机制和诚信考核制度,实行中介机构星级评价,建立健全中介服务机构退出机制。

创新监管方式

《方案》提出要创新事中事后监管模式,强化过程指导服务,统一应用国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台,健全完善“一单两库一细则”制度,全面实施“双随机一公开”抽查,确保监管公平公正;推动社会信用信息共享平台和国家、自治区企业信用信息公示系统等平台深度融合,实现“一个平台管信用”。完善市场主体诚信档案、行业“红黑名单”制度、经营异常名录、联合激励和惩戒机制等制度,努力营造诚实自律、守信互信的社会信用环境;推进综合执法体制改革,探索跨部门、跨区域联合执法,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认;积极探索对新产业、新业态、新模式包容审慎监管模式,放宽准入、减少干预,营造宽松便捷的成长环境。

优化政务服务

《方案》围绕“服”提出了全面推行政务服务“一网通办”、事项办理只进“一扇门”、企业群众办事“最多跑一次”、关联事项“一链办理”、审批事项“一套标准”、便民服务热线“一号”服务等六项重点任务,最大程度便民利民。

来源:包头市政务服务中心

锡林郭勒盟纵深推进“放管服”改革推动审批服务更加便民利企

今年以来,锡林郭勒盟认真贯彻全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神,树牢“优化营商环境就是解放生产力、提高生产力”的意识,紧紧抓住“放管服”改革这一推进政府改革的“牛鼻子”,努力为项目投资、企业发展创造良好环境,为市场主体、人民群众提供更多便利。

一是加快推动政务平台上线运行。在各部门的共同努力下,6月28日“云端锡林郭勒”政务服务平台正式上线运行,已开通并分配账号1648个,除国建、区建系统以外的盟级174项行政许可事项可在网上全程办理,通过平台可为群众办理各类事项共计690项。

二是全力推行“一窗受理、综合服务”审批服务。按照“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务模式,盟政务服务大厅完成功能布局调整并启动运行,设置了4个综合服务厅和8个功能服务区,通过政府购买服务方式招聘30名蒙汉兼备的综合窗口受理和帮办人员。按照“应进必进、授权到位”原则,各审批部门积极落实“三集中三到位”的工作要求。目前,盟政务服务中心进驻盟市审批部门54个、工作人员360多名,设立办事窗口164个,除不动产登记、车管所等其他专项办事大厅外的盟市两级586项行政许可事项全部集中在盟政务大厅办理,实现了大厅之外无审批。

三是积极推进行政权力清单标准化。由盟旗两级编办(审改办)牵头,采取与大数据局、政务服务中心集中办公的方式,与两级各审批部门一一对接,依据271部法律法规,现已完成盟旗两级行政许可事项清单梳理工作(其中,盟本级25个部门行政许可158项、办事子项309项);完成了盟级行政审批证明事项、中介服务事项、收费目录、职业资格目录等清单梳理和公布工作(其中:盟本级证明事项103项;中介服务事项11项;收费事项83项;职业资格事项216项)。

四是扎实推进审批流程再造。按照“一事项一标准、一流程一规范”的原则开展流程再造,优化明晰每一事项办理需提交的材料、设定依据、审批流程、审批时限、收费标准等,全面修订蒙汉双语办事指南,逐步实现政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。经对行政审批前置条件进行深度“瘦身”,优化审批流程、减少审批材料、压缩审批时限,初步统计盟本级各部门审批事项的办理环节由1381个减少到1060个;审批材料由2266件减少到1961件;办理承诺时限压缩35.4。

五是持续开展“减证便民”专项行动。按照“谁设定、谁清理”的原则,全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等事项,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。截至目前,盟本级和各旗县市(区)精简各类证明事项200余项。

来源:锡林郭勒盟政务门户网

巴彦淖尔市委政府召开深化“放管服”改革推进企业投资项目审批“一次办结”和工业项目联合审批新闻发布会

8月24日上午,市委政府召开新闻发布会,就我市推进企业投资项目审批“一次办结”和工业项目联合审批相关情况做新闻发布。市委宣传部副部长苏常亮主持新闻发布会,市编办(审改办)副主任徐敬先、市发改委副主任杨志钢、市经信委副主任樊力作为新闻发言人依次进行了新闻发布。

据悉,今年以来,为进一步深化“放管服”改革,全面贯彻落实李克强总理提出的“六个一”目标,彻底解决投资项目审批“五多一长一低”问题,建设人民满意的服务型政府,巴彦淖尔市在认真学习借鉴湖南郴州市投资项目审批“一次办结”和湖北黄石经济开发区工业项目联合审批模式的基础上,由市编办统筹协调,市发改委牵头负责企业投资项目审批改革,市经信委牵头负责工业项目审批改革,经过充分征求各相关部门的意见后,结合实际,分别制定出台了《巴彦淖尔市企业投资项目审批“一次办结”改革实施细则(试行)》(巴政发〔2018〕83号)和《巴彦淖尔市工业项目联合审批流程实施办法(试行)》(巴政办发〔2018〕93号),重构了我市的企业投资项目和工业项目审批流程。

此次投资项目和工业项目审批改革,实行“一窗受理、集成服务、限时办结、全程监管”模式,重点推行并联审批、多图联审、联合验收等改革举措,并积极探索创新审批服务方式,真正实现了项目审批时间再砍一半的目标。一是大幅精简审批时限。组织有关部门采用联审等形式,集中进行审批,企业投资项目和工业项目的审批时限由过去的200多天,分别减少为112天和110天,提前实现了“减半”目标,进一步降低企业制度性交易成本,审批效能大幅提升。二是推行“一窗受理”模式。在市政务服务中心设置“一窗受理”综合窗口,投资项目所涉及行政审批事项按标准化材料受理,由“一窗受理”综合窗口扫描后上传至平台对应的项目库中以便相关部门调用,并通过平台或人工分发至相应的审批部门进行并联审批。三是积极创新审批方式。在项目审批中推行“容缺受理”模式,对基本条件具备、主要申报资料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,综合窗口先予受理,一次性告知申请人需补充的材料、时限和超期处理方法,同时先行将已有材料及时通过平台或人工发送至相关审批部门预先进行审查。大力简化咨询评估,同一报件资料在前置审批环节已经提供,后续审批环节可通过平台流转、下载的,不再要求项目业主提供。全面公布审批材料目录清单,对项目审批过程中需要提交的材料进行了明确规范,便于项目业主提前准备审核资料,保障审批高效运行。

来源:巴彦淖尔市政务服务中心

白云鄂博矿区深化“放管服”努力做到最多跑一次

在全市“作风建设年”活动中,白云鄂博矿区牢固树立以人民为中心的发展意识,深入推进审批服务便民化,切实为群众和企业提供方便快捷的服务,使“最多跑一次”成为政务服务的“金字招牌”,将作风建设落到实处,有力带动了各项工作“提档升级、争创一流”。

理顺关系,“三张清单”管边界。一是明确权责清单。推行“一门式、一网式”政府服务模式改革,对全区21个部门单位的行政权力事项权限、责任和流程进行了认真梳理,形成10个类别2800项权责清单,向公众公布。制定编制了《白云鄂博矿区行政审批事项办理指南》《白云鄂博矿区便民服务事项清单》,梳理出“最多跑一次”事项清单224项,明确了办理的条件、材料、流程、时限,达到了“一次性告知”的标准。二是精简审批清单。通过取消、合并等方式,将原来69项审批事项减少至19项,精简幅度达72,保留的19项审批事项主要集中在宏观经济调控、国家安全、生态安全等领域。制定了白云鄂博矿区《联合审批办法(试行)》《重点项目审批服务台账》,组织区发改、国土、住建、环保等部门单位,抽调专人组成联合审批组,试行“一口受理、联合预审、集中勘察、同步审批、限时办结”,做到事项一次申报、资料一次告知、勘察一次完成、审批全程跟踪服务,有效解决了审批事项互相前置、多跑冤枉路等问题,压缩了项目审批时限。三是推出代办清单。服务企业方面,设立项目服务快速通道,通过召开联席会、集中审批、“一对一”上门服务等方式进行帮办或跟办,做好了白云鄂博矿资源综合利用循环经济工业园区和“飞地经济”双创园入驻企业的各项服务工作。为民服务方面,在定期开展集中代办上门服务特殊群众的同时,通过入户、走访等形式采集群众代办相关信息,在传统代办制基础上逐步实行“e时代移动办公桌”服务,利用大数据智慧政务平台手机app和网格服务app将信息快速推送到居民手中,逐步实现群众业务预约电子授权代办服务。

科技助力,“三个平台”强保障。一是大数据平台。建设“智慧管理云、智慧政务云、智慧生态云、智慧民生云、智慧绿色产业云”五朵云,为推动产业转型升级、公众社会安全、城市运行管理和民生改善服务等领域提供了数据支撑。着力推行“互联网 政务服务”,实现线上线下大厅同步服务,用好自治区、包头市在线审批平台,实现进驻中心审批事项100网上运行和民生服务大厅公共wifi网络的全覆盖。将廉政大数据“数据铁笼”平台与政务服务数据平台对接,首批选取30多个许可和服务事项,用动态量化的分析手段监管审批和服务,用制度提升部门单位服务的自觉性。二是“一网多端”平台。积极开发方便快捷、触手可及的智慧服务终端,宣传推广政务服务移动端app“快捷通”、电子税务局、税务办税app、工商注册app等先进办事“武器”,快速完成事项的申报、办理及办结。建设了覆盖全区的政务服务证照库,实现了在本地注册的居民身份证、工商营业执照、卫生许可证等审批要件办事共享,为“最多跑一次”提供了数据支撑。率先启用智能机器人担当咨询员,为市民提供大厅导航、业务指引等十余项智能化、自动化、个性化服务。三是智慧社区网格平台。白云鄂博矿区智慧社区平台系统整合了各类行政资源,依托智慧白云、社区服务大厅、政务大厅等相关数据,以网格化为基础,开发了收集、派发、处置、反馈软件,包括面向公众的统一服务门户、手机移动应用app及面向工作人员的社区综合管理平台、手机移动应用社管通。以互联网 手机/pad模式建立政民沟通渠道,让居民通过移动端app第一时间掌握社区公告、通知、就业咨

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