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巴彦淖尔市

发布日期:2017-2-1 上午 01:16:27 浏览:43

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

刚刚过去的一年,在市委的坚强领导下,全市上下深入贯彻落实中央、自治区党委、政府各项决策部署,团结一心、攻坚克难,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。

(一)全力以赴稳增长,经济发展稳中向好。坚持稳中求进工作总基调,积极推进供给侧结构性改革,认真落实“三去一降一补”政策,经济运行总体保持了稳中有进、稳中提质的态势。预计地区生产总值完成930亿元,增长7;固定资产投资完成733.6亿元,增长10.4;社会消费品零售总额完成258亿元,增长10;一般公共预算收入完成69.95亿元,增长6.4;城乡居民人均可支配收入分别达到26259元、14557元,均增长8。现代农牧业稳定发展,粮食总产达60亿斤以上,设施农业达26万亩。牧业年度牲畜饲养量达2278万只,其中肉羊饲养量2128万只,出栏1151万只,肉羊出栏量稳居全区第一,创建成为国家级番茄制品出口质量安全示范区。工业经济平稳运行,预计规模以上工业增加值增长7左右。东立多晶硅、西沙德盖钼矿采选、振森纤维板、圣牧高科有机酸奶等项目建成,恒嘉蓝宝石、美洋洋肉羊加工等项目加快推进。大数据云计算产业开始起步,服务器装机能力达到1万台。现代服务业发展势头强劲。黄河河套文化旅游区建设成效初显,河套酒业、黄河三盛公水利风景区成为国家4a级旅游景区,富强村、联星村分别被评为“中国最美乡村”、“中国最美村镇”。全市接待游客425万人次、增长20.7;实现旅游收入43亿元、增长22.2。4个电子商务产业园区建成投运,电商企业达到1082家,交易额增长20.4,五原、前旗和杭后分别被评为国家、自治区级电子商务进农村综合示范县。金融机构存贷款余额分别达到937.1亿元和759.4亿元,存贷比达到81。

(二)突出重点抓改革,发展活力不断增强。习近平总书记嘱托的三项重点改革稳步推进,70以上龙头企业与农牧民建立利益联结机制,国有林场改革启动,对蒙合作改革试点深入实施。供给侧结构性改革成效初显,落实简政放权、减税降费、电价优惠等政策,降低企业生产成本24.75亿元,商品房库存量消化168万平方米。草原确权试点工作圆满完成,土地承包经营权抵质押贷款破题。“放管服”改革不断深化,市本级行政审批事项精简幅度达85。“五证合一”“一照一码”商事制度改革全面实施。财税、金融改革稳步推进,严格落实国家“营改增”试点和资源税改革政策,采用ppp模式引进社会资本32亿元。综合行政执法改革走在全区前列。公交改革破题起步,国有公交公司组建成立。市工商、质监机构合并,食品药品监督管理局单独设置,组建4个旗县区安全生产监管机构。扩权强县、城乡居民医保制度整合、机关事业单位养老保险制度改革有序推进。教育、科技、文化、卫计等领域改革取得新进展。发挥口岸优势,加强内外开放,甘其毛都口岸全年过货1390万吨。全市进出口总额完成21亿美元,其中农畜产品出口4.2亿美元,连续7年位居全区首位。

(三)统筹城乡强基础,发展环境进一步改善。修编完成城市总规,编制中心城区25个专项规划和59个苏木乡镇规划,总规、控规和专项规划实现全覆盖。中心城区和县城建设水平有了新提升,投资156亿元,实施了先锋新桥、河套大街西延等一批城镇道路、管网、老旧小区和背街巷道改造工程,新增园林绿地2100亩,中旗被列入国家第三批新型城镇化综合试点。美丽乡村建设成效显著,新建和整治村庄2354个,新修通村公路2300公里,“十个全覆盖”任务基本完成。林业生态建设完成90万亩,乌梁素海综合治理列入国家“十三五”规划,规划方案通过自治区政府批复,纳林湖、巴美湖晋升为国家级湿地公园。河套灌区节水改造、黄河防洪二期、396万亩土地整治、50万亩高标准农田建设等工程扎实推进,我市被评为全国国土资源节约集约模范市。京新高速巴彦淖尔段主线贯通,甘临一级公路加快建设,中旗通用机场通航运营。群众盼望多年的临赛公路收费站取消收费,为临河-陕坝同城化发展打通了“瓶颈”,群众拍手称赞。

(四)千方百计惠民生,社会事业全面进步。在财力紧张的情况下,各级财政用于民生支出达178.5亿元,占一般公共财政预算支出的75.7。全面完成脱贫攻坚“军令状”确定的年度目标任务,22857名贫困人口稳定脱贫,中旗、杭后、五原、磴口实现区贫旗县摘帽。新增城镇就业1.28万人,农牧民转移就业15万人,创建国家和自治区级众创空间试点5个。城乡居民养老、低保、五保供养保障标准稳步提高。开工建设保障房1.5万套,累计争取棚户区改造贷款和奖补资金近140亿元,为9000多户居民解决房产证办理遗留问题。中旗、杭后通过国家义务教育均衡发展验收,85所学校创建为国家、自治区级足球特色学校。市医院晋升为三甲医院,入驻新址运营。全面两孩政策稳步落实。实施“健康快车”扶贫项目,为农牧民免费开展白内障手术1000多例。新增授权专利194件、院士专家工作站2个、国家高新技术企业5家,巴彦淖尔农业科技园区被认定为国家农业科技园区,成功培育出世界首例超细型体细胞克隆羊。组织举办“翰墨书长征”书法名家作品全国巡展、河套文化艺术节、国际马拉松赛、全球华人篮球邀请赛、龙舟赛、沿黄河公路自行车赛、第一届市少数民族运动会等文体赛事活动,成功承办宁蒙陕甘毗邻地区联席会议第十三届年会,巴彦淖尔知名度和影响力进一步扩大。传媒大厦建成启用。食品药品监管不断强化,受到全国人大《食品安全法》执法检查组的高度评价。安全生产和环境保护“双百日攻坚”行动成效明显,信访形势总体平稳。社会治安形势持续好转,刑事和治安案件分别下降7.5、5.4,民意民生警务工作得到公安部肯定,群众安全感和满意度明显增强。社会信用体系建设取得新成效,国家发改委发布《全国259个地级市信用监测报告》,我市位居全国第50名、全区第1名。“五城同创”扎实推进,成为全国双拥模范城。民族、宗教、老龄慈善、妇女儿童、残疾人等各项事业都取得新进步。

(五)转变作风提效能,政府自身建设不断加强。认真落实改进作风各项规定,扎实开展“两学一做”学习教育,各级干部主动担当、积极作为的劲头明显增强。严格执行国务院“约法三章”,党政机关公务用车制度改革基本完成。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,政府班子主动征求人大、政协意见和建议,积极配合人大开展立法工作。办理人大代表建议128件,政协委员提案240件,办结率均为100。“七五”普法全面启动,政府法制工作进一步加强。审计、监察工作力度加大,反腐倡廉建设深入推进。

各位代表,过去的一年,是我们全市上下同舟共济、共克时艰、经受了各种考验的一年,也是我们奋力拼搏、砥砺前行、为“十三五”发展蓄积能量的一年。今天的巴彦淖尔,迈上了新台阶,站在了新的起点上。这一年成绩的取得,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协监督与支持的结果,更是全市各族干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向所有关心支持巴彦淖尔事业发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题,主要表现在:经济下行压力依然较大,部分企业生产经营困难,农畜产品价格受市场影响出现波动;改革推动和创新引领发展的能力还不强,新产业、新业态、新商业模式发展不足;财政持续增收难度加大,收支矛盾突出;部分地区生态环境还需加大治理力度,安全生产监管水平有待进一步提升;群众关注的上学、就业、就医、物业管理等方面还存在工作不到位的地方;一些机关工作人员作风不严不实,落实难、办事难、效率低等情况依然存在,等等。对这些问题,我们将加倍努力,始终以民之所望为施政所向,通过扎扎实实的工作,寻求突破,力求解决。

二、2017年工作总体安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,我们将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年,做好政府工作意义重大、机遇难得。我们必须审时度势,保持信心、勇气和定力,才能在新一轮经济格局大调整、大变革中赢得先机、争取主动。我们必须要瞄准目标不动摇,心无旁骛抓发展,才能使市第四次党代会绘就的发展蓝图变为现实,使“绿色崛起、赛过江南”的战略目标和市委的各项部署落地生根、开花结果。

今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,全面落实自治区第十次党代会、十届二次全委会、市第四次党代会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,促进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化“五化”协同发展,坚定不移做好“水、绿、文化”三篇文章,着力抓好“五大基地”建设,牢牢守住“三条底线”,努力在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上取得新成效,在全面建成小康社会、实现“绿色崛起、赛过江南”的征程中谱写新篇章。

主要预期目标是:地区生产总值增长8左右,固定资产投资增长12左右,社会消费品零售总额增长10.5左右,一般公共预算收入同口径增长6左右,城乡常住居民人均可支配收入均增长8左右。全面完成自治区下达的环境保护约束性指标。确定这些目标,充分考虑了我们面临的形势任务和基础条件,考虑了与全面建成小康社会和“十三五”规划目标相衔接,是立足实际、经过综合权衡后确定的。这些目标不是轻而易举就能实现的,需要我们坚持稳中求进工作总基调,自我加压,迎难而上,盯住目标,一步一个脚印向前迈进,力争“跳起来摘桃子”,完成得更好一些,向全市人民交上一份满意的答卷。

我们要重点抓好以下十个方面的工作:

(一)坚持投资拉动,切实增强发展后劲

牢固树立投资是促进经济增长“第一拉动力”、重大项目建设是推动区域发展“第一抓手”的理念,坚持不懈抓招商引资和重大项目建设,力争完成固定资产投资822亿元,实施亿元以上项目152个,为自治区成立70周年献礼。

突出抓好“七网”建设,在铁路、公路、航空、市政、水利、能源、通信等方面,实施一批重大项目。铁路网建设,加快推进包头至银川高铁、临河物流中心铁路专用线项目,争取9月份开工。公路网建设,g7高速巴彦淖尔段、青山至乌根高勒一级公路、临河沿黄一级公路九庄段建成通车。国道242甘临一级公路主体完工,新改建农牧区公路400公里。推进国道242临河黄河大桥及引线工程、国道335乌不浪口至乌根高勒、国道331乌珠尔至北银根、国道110临河至磴口段二改一、省道311建丰农场至建设段、省道215乌不浪口至新安、省道212甘其毛都至海流图一级公路、纳林湖旅游公路、乌梁素海环湖公路、河套文化旅游公路、总排干堤岸公路等项目建设。航空网建设,做好前旗、后旗、磴口通用机场建设前期工作,力争早日实施。市政网建设,加强城市道路、供水、排水、供热、供气等基础设施建设,新改建各类管网317.6公里,新增集中供热面积475万平方米,天然气入户6360户、入户率提升3个百分点。水利网建设,实施跨区域水权转让试点工程、黄河防洪二期、灌区节水改造、节水增效等项目,构建内外连通、河湖一体的城乡水网。能源网建设,推进电网、输气管道、运煤通道等设施建设,实施32项输变电工程。通信网建设,推进宽带巴彦淖尔建设,实施国家电信普遍服务试点,完成627个农垦农牧场和部分行政村、自然村宽带升级改造。

深入开展“项目建设年”活动,多方争取国家和自治区投资,充分激活民间投资,支撑保障经济发展。按照“干着今年、想着明年、备着后年”的工作思路,做实项目前期工作,认真落实重大项目三年滚动计划,谋划、储备、建设一批重大项目。认真组织好春季和秋季重大项目、重大工程集中开工推进活动。大力开展招商引资,发扬“四千”精神,在确保符合产业政策和有质量有效益的前提下,一二三产齐

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