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巴彦淖尔市磴口县政府工作报告

发布日期:2018-3-21 上午 04:28:57 浏览:1066

来源时间为:2017-12-7

2017年12月7日在磴口县第十七届

人民代表大会第一次会议上

磴口县人民政府县长樊文

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、五年工作回顾

县十六届一次人代会以来,县政府牢固树立“四个意识”,以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领,在县委的坚强领导、县人大的依法监督和县政协的大力支持下,以坚定的信心和不懈的努力,克服经济下行的重重困难和严峻挑战,积极调结构、补短板、促转型,迈出了谋发展、求突破、上台阶的坚实步伐,绘就了一幅砥砺奋进、跨越崛起的壮美画卷。

五年中,我县成功创建全国林下经济示范县、全国国土资源节约集约模范县、全国产粮大县、全国奶牛养殖大县、全国科普示范县、全国义务教育发展基本均衡县、国家有机产品认证示范创建县、国家农业部渔业健康养殖示范县、自治区卫生旗县、自治区全域旅游示范创建县。荣获全国防沙治沙先进集体、中国最佳文化生态旅游名县等荣誉称号。黄河风情线路获评“一带一路最美驿站最佳路线”。高标准承办了全国电商峰会磴口观摩会、自治区农牧区道路交通安全工作现场推进会和全市脱贫攻坚、统计基层基础建设、旅游发展等大型会议。各项工作受到了市委、市政府的高度评价,“百湖之乡·魅力磴口”成为亮丽名片,我县在巴彦淖尔市的战略地位和产业影响力全面提升。

——五年来,面对经济下行的压力,我们坚持稳中求进、进中提质,综合实力大幅提升。预计2017年底,全县生产总值完成55.5亿元,比2012年增长41.9,年均增长7.3,经济基础更加雄厚;三次产业结构由2012年的16.5:66.8:16.7演进为16.8:54.9:28.3,三产更加繁荣;公共财政预算收入达到2.66亿元,比2012年增长66.6,年均增长10.7,实现稳定增长;固定资产投资完成42.3亿元,比2012年增长48.2,年均增长8.2,经济总体趋好;社会消费品零售总额完成17.2亿元,比2012年增长67.7,年均增长10.8,市场经济后劲显著增强;五年争取国家转移支付23亿元、专项投资34亿元,极大地缓解了财政支出压力,为实现一、二、三产融合发展奠定了坚实的经济基础。现代农牧业快速发展。高效利用沙地资源,大力发展绿色有机特色农牧业。建成设施农业2.5万亩,华莱士瓜等瓜果蔬菜、番茄、中药材、山药、酿酒葡萄等特色种植面积稳步扩大,沙漠和盐碱地改良水稻试种成功。肉羊、生猪饲养量分别达到138万只和8.5万口,有机奶牛存栏达到8.2万头,有机奶产量稳居全国首位;特色水产养殖面积达到5.5万亩,产品更加丰富,效益逐步提升。争取国家投资56亿元,实施了2万亩盐碱地改造、23万亩中低产田改造、32万亩土地整治、35万亩高效节水灌溉、黄河水权盟市间转让试点等项目,衬砌渠道1980公里,畦田改造70万亩,乌兰布和分洪区至沈乌干渠生态补水连通工程投入使用,农牧业生产条件得到极大改善。工业经济稳中有进。圣牧高科成为全市首家在香港成功上市的本土企业。利川技改搬迁等项目建成投产,中电投、国华、国电光伏发电和青岛昌盛农业光伏装机容量达到215兆瓦。以文化旅游、绿色有机农畜产品加工、电力新能源等为支撑的产业体系初步形成。工业园区累计完成投资近10亿元,入园企业达到65户。预计2017年底,全县工业总产值实现52亿元,比2012年增长54.8;工业增加值达到15.6亿元,比2012年增长53.2,工业对财政的贡献率明显提高。旅游服务业重点突破。纳林湖、三盛公国家水利枢纽风景区获评国家4a级景区,冯玉祥西北军粮仓、兵团博物馆等景区高标准建成,万泉湖景区引领沙金苏木牧民新村成为乡村旅游新亮点,城关村等6个乡村被纳入全国乡村旅游重点扶贫村,纳林套海农场被评为旅游特色名镇,纳林湖被认定为全国精品休闲渔业示范基地,金马湖被认定为全国休闲渔业示范基地。电商产业有力破题,全县服务与餐饮、住宿、物流等配套服务条件全面改善。预计2017年底,全县接待游客120万人(次),旅游综合收入将达到6.5亿元,旅游业为我县经济繁荣和民生改善带来了巨大的实惠。

——五年来,面对城乡基础设施落后和生态建设薄弱的短板,我们坚持多点发力、整体推进,精彩书写了水、绿、沙、文化“四篇文章”,人居环境极大改善,城乡面貌焕然一新。五年累计完成城镇建设投资72.5亿元。建成区面积由8.1平方公里扩大到13.1平方公里,城镇化率达到48.1。实施了棚户区改造、平房区改造、老旧小区建筑节能改造、背街小巷硬化、供水、排污、“旱改水”公厕、路网和街景改造等一大批城镇基础设施建设工程,城区更显“亮、绿、净、美”。美丽乡村建设走在全市前列,隆盛合镇协成新村、补隆淖镇坝楞新村被评为“自治区美丽乡村”,30个嘎查村被评为“自治区卫生村镇”。实施了黄河堤防路、贺兰路、钢铁路、朝霞路、北绕城、磴额线和乌兰布和生态大道等交通要道的修改扩补,全县等级公路里程突破1700公里,内畅外通的大交通网络已经形成。500千伏变电站和2个110千伏变电站的建成投用,为我县工业招商奠定了坚实基础。纳林湖、奈伦湖成功入选国家湿地公园,全县湿地恢复和保护面积达到58.7万亩。完成园林绿化410万平方米,人均绿地面积突破19平方米。累计争取国家投资和地方配套10亿元,以围绕“五线十点”为重点,完成林业生态建设85.5万亩,全县森林覆盖率、林草覆盖率分别由2012年的19.2和27提高到20.6和37,全年异常气候日数明显减少,生态环境实现全面好转。

——五年来,面对人民群众的新期待,我们坚持民生优先、共建共享,幸福指数有力跃升。县财政投入民生的比例达到70以上,五年累计支出51.2亿元。城乡居民收入分别达到27931元和16039元,比2012年增长57.7和52.2。脱贫攻坚取得决定性进展,9329名贫困人口稳定脱贫,贫困发生率由2012年的15.6下降到0.49,脱贫工作连续四年走在全市前列。城乡公共卫生服务体系更加完善,县医院“脱胎换骨”,顺利晋升二甲医院。以全区第三名的成绩通过国家义务教育均衡发展验收,获评全国薄弱学校改造先进县。劳动就业实现了“零就业”家庭动态消零。社会保障标准大幅提高,养老、医疗保险实现制度全覆盖,保障性住房惠及2320户困难群众。投资6000余万元,建成综合敬老院、幸福互助院、老年大学、残疾人康复中心和6个社区活动中心。投资5100万元,实施平安创建工程。信访工作连续四年走在全市前列,安全生产、食品药品、社会治安管控有力,群众安全感和满意度大幅提升。

——五年来,面对深化改革的时代要求,我们坚持积极稳妥、重点突破,内生动力竞相迸发。实施了560项改革任务,取得改革成果701项。加大简政放权力度,新一轮政府机构改革全面完成,新政务服务大厅、公共资源交易中心、不动产登记中心高效运行。整合成立13个城乡综合执法机构,形成了统一高效的市场监管和综合执法体系。在全市率先实行工商注册“多证合一”。农牧区综合改革按下“快进键”。农垦体制自主改革走在全市前列,农场和苏木镇发展差距明显缩小。农牧区土地确权登记和草原确权颁证工作顺利推进。小型农田水利工程管理体制改革全面完成,“河长制”顺利推行。教育卫生事业改革动真碰硬,在全市率先实行学校校长、医院院长去行政化管理和聘任制。财政体制改革迈出新步伐,部门预算公开、政府采购、国库集中支付实现全覆盖,“营改增”累计为企业减税2744万元,农村信用联社转制工作取得了实质性进展。

——五年来,面对强化自身建设的重要职责,我们坚持依法行政、从严治政,法治政府建设全面加强。政府党组党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育扎实开展,干群关系更加密切。严格执行县委的各项决定,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,行政监察和审计监督不断加强,五年共办理人大代表议案、建议和政协委员提案540件,办复率100。“六五”普法取得丰硕成果,“七五”普法全面启动,依法治县和法治政府建设全面推进。圆满完成了县十六届人大五次会议确定的各项任务。

各位代表,五年来,我们迎难而上、负重前行,脚踏实地、真抓实干,用心血和汗水书写了磴口的精彩篇章。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于人大、政协的有力监督和支持,凝聚着全县人民的智慧和力量。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族干部群众和所有为磴口建设作出贡献的同志们,致以崇高的敬意和真诚的感谢!

各位代表,不断的探索和实践,使我们深刻体会到:无论形势怎样变化,紧紧扭住经济建设不放松,坚持加快发展不动摇,坚决守住生态安全这条底线,始终是政府工作的主旋律;无论环境多么复杂,千方百计引项目、调结构,立足自身优势走出一条符合县情的道路,始终是加快发展的主动力;无论前进中的困难有多大,坚持改革创新、苦干实干,咬定青山不放松,撸起袖子加油干,始终是开创工作新局面的重要法宝;无论什么时候,坚持民生第一位,切实解决群众反映强烈的突出问题,着力抓好惠及百姓的民生实事,始终是政府工作的出发点和落脚点。这些都是我们的实践总结和成功经验,要在坚持发展和与时俱进中不断凝炼和升华。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中面临的困难和挑战。主要是:经济总量小,发展不足、不充分的问题依然突出。工业大项目、好项目少,没有形成多元发展、多极支撑的现代产业体系。农业供给侧结构性改革力度还不大,能够叫得响的绿色特色品牌较少,农牧民持续增收难度较大。城乡管理水平还不高,农牧区环卫设施有待进一步完善,管理比较粗放。民生领域还存在许多短板,就业、教育、医疗、养老等方面与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。生态环境比较脆弱,一些突出问题仍需下大力气解决。个别干部激情干事、敢于担当的精神不足,工作中还存在拖、懒、慢等现象。进入新时代,我们必须保持清醒头脑,进一步增强忧患意识和责任意识,直面问题,对症下药,坚决做到不辱时代使命、不负人民重托,以昂扬之势走进新时代,夺取新胜利!

二、今后五年工作安排

今后五年,是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是磴口推进供给侧结构性改革、实现转型升级和加快发展、赶超升位的关键期,我们要在2020年,带领全县各族人民如期建成小康社会、实现中华民族第一个“百年梦想”。纵观大势,现实性机遇叠加,我县大有可为。国家大力倡导发展绿色有机农业、清洁能源、生态环保等产业,深入实施乡村振兴战略,自治区全面加强基础设施建设,巴彦淖尔提出了实现“塞上江南、绿色崛起”的发展定位,我县山水林田湖草沙全要素集聚,完全有条件、有优势、有信心、有能力在绿色发展中抢占制高点。只要我们牢牢把握机遇,沉着应对挑战,完全可以在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

今后五年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领,坚决守住发展、生态、民生底线,按照县委第十五次党代会的安排部署,坚持加快发展、赶超升位总目标,深入实施“绿满磴口”行动,坚定不移做好水、绿、沙、文化“四篇文章”,擦亮文化旅游、绿色有机、清洁能源“三张名片”,做强旅游、农畜产品加工、中草药材生产加工、电力新能源“四大产业”,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,如期全面建成小康社会,奋力争当“塞上江南、绿色崛起”的排头兵。

主要奋斗目标是:

——经济实力显著增强。现代农牧业发展取得重大进展,工业经济实力全面提升,旅游服务业发展更加充分,三次产业结构实现优化升级。经济社会发展由追赶型向引领型迈进。

——生活水平大幅提高。坚持在发展中保障和改善民生,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、

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