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巴彦淖尔市乌拉特后旗政府工作报告

发布日期:2018-3-21 上午 04:28:54 浏览:1322

系群众切身利益的教育、医疗等方面还存在不少问题,物业管理不规范的问题还没有得到有效解决。七是政府自身建设有待加强,对标先进地区,我们推动工作谋发展还有不小差距,研究政策、捕捉机遇的能力仍显不足,一些干部不爱学习、不想负责、不敢担当、不守规矩。对此,我们一定直面问题、解决问题,尽心竭力推动改革发展,决不辜负全旗人民的厚望!

二、今后五年的工作思路

未来五年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是实现“塞上江南、绿色崛起”的关键时期,也是我旗深化改革、优化结构、加快发展的重要时期。虽然经济社会发展还有很多不确定因素,但我们仍处于一个重要的发展机遇期。从国内环境看,党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大论断,描绘了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。国家实施区域协调发展战略,加大对西部大开发和民族地区、边疆地区发展的支持力度,为我旗加快转型发展提供了难得机遇。从全旗发展看,经过多年的努力,有色金属和新能源产业不断壮大,工业园区基础设施日臻完善,航空、铁路、公路等公共交通网络不断健全,区位优势日益显现,承接产业转移的条件逐渐成熟,经济发展的潜能逐步释放。这为我旗经济社会更好发展奠定了坚实基础。对此,我们要抢抓机遇,乘势而上,全面开创各项工作的新局面。

今后五年,政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移抓好发展第一要务,坚持稳中求进工作总基调,坚决守住发展、生态、民生三条底线,促进“新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化”五化协同发展,按照“保卫边疆、保护生态、保障民生、保持稳定”的发展思路,全力推进“新型工业强旗、绿色农牧业固旗、旅游文化活旗、绿化净化美旗”进程,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,加快建设富裕文明和谐美丽的乌拉特后旗。

(一)坚持创新发展,增强发展驱动力

坚持把创新贯穿于经济社会发展各领域全过程,推动制度创新、管理创新、工作创新,让政府工作更好地体现时代性,把握规律性,富有创造性。围绕重点领域创新需求,推动企业自主创新步伐。加大创新型人才引进和资金投入力度,营造激发创新动能的良好环境。坚持提升传统产业与培育新兴产业并重、壮大骨干企业与发展中小企业并进,不断提升企业科技水平,对传统产业进行技改升级,最大限度发挥资源效益。在新兴产业规划和发展中,坚持高起点高标准,突出科技引领带动,以科技创新推动产业升级,提高经济发展质量和效益。做好急需紧缺人才的引进和现有人才的培养,建立健全人才评价激励制度和服务保障体系,以识才的慧眼、爱才的诚意,广聚八方英才。

(二)坚持协调发展,提升发展整体效能

坚持问题导向,紧扣社会主要矛盾变化,突出抓重点、补短板、强弱项,推进产业协调发展。加快构建产业多元的工业体系。适度扩大采选规模,不断延伸产业链条,全力打造有色金属产业集群,建设国家重要的有色金属产业基地。将煤化工、硫化工产业发展作为我旗工业经济再次腾飞的突破口,全力推动黑猫煤化工项目,配套完善硫化工园区基础设施,实现新型化工产业规模、效益“质”的飞跃,打造自治区新型化工产业基地。继续扩大风电、光伏装机容量,积极发展风机和光伏组件装备制造业,争当全市国家级新能源输出示范基地“领头羊”。大力发展特色农牧业,以创建“草原上的菜篮子”为目标,重点发展羊、驼、驴、牛、肉苁蓉等特色产业,将乌拉特后旗建设成为全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。深度挖掘高阙塞、阴山岩刻等文化旅游资源,按照“旅游 ”发展模式,将我旗建设为自治区知名旅游目的地。加快现代服务业发展,培育壮大金融、物流、文化、健康养老等产业,将乌拉特后旗打造成为全市三产活跃的新高地。

大力推动城乡协调发展。继续完善城乡水利、公路、管道、电网、信息等基础设施网络,推进“智慧城市”建设。突出塑造城市特色风貌,将旗府所在地建成山水相映、绿树成荫、生态宜居的市府后花园。将各苏木镇中心城镇建设成为文化浓郁、功能完备的特色小镇。认真落实乡村振兴战略,加快城乡融合发展。利用土地草牧场确权成果,积极探索推进“三权分置”,稳定承包权,放活经营权。深化农村牧区集体产权制度改革,盘活农牧区集体土地、草牧场等集体资产,壮大嘎查村集体经济。加强基层政权建设,充分发挥嘎查、村民委员会的自治作用,推动形成村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,使农牧区更加和谐、安定有序。抓住国家加大边民支持力度、促进守边固边的有利时机,进一步加大投入力度,全面改善牧区住房条件、交通出行、饮水安全、生活用能、人居环境、生态环境,不断提升重大基础设施支撑能力和基本公共服务水平。加强边境地区社会治理,促进军警民深度融合,确保边疆巩固、边境安全。

(三)坚持绿色发展,不断改善生态环境

始终坚持节约优先、保护优先,自然恢复为主的方针,坚持绿色发展,筑牢祖国北疆生态安全屏障,统筹山水林田湖草沙一体化治理,确保经济社会发展与生态环境保护、民生改善相统一。实行最严格的生态环境保护制度,以环境承载能力定产业、定项目,绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。持续开展矿山地质环境治理,深入推进绿色矿山建设,实现矿山绿色发展。实施大气污染防治行动,持续开展土壤、地下水污染防治工作,努力打赢污染防治攻坚战。提升城镇污水收集处理率、再生水回用率,确保主要污染物达标排放。继续做大绿量、优化绿效,创建“国家园林县城”。严格落实土地利用总体规划,提高土地节约集约利用水平,争创“国家国土资源节约集约模范县”。提高基本草原保护意识,实施草原生态保护工程,促进草原休养生息。发展绿色金融,坚持统筹兼顾的原则,推动经济可持续发展,防止急功近利、寅吃卯粮,不搞过度超前、脱离实际的举债项目,及时有效解决隐性债务,防范化解金融风险。培育发展绿色经济,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,让绿色发展理念深入人心。

(四)坚持开放发展,激发经济发展活力

抓住国家优化区域开放布局、加大西部开放力度的机遇,切实加强对蒙合作,依托临策铁路、临哈高速、国道331、国道335、临甘线等交通优势,利用好口岸过境资源,特别是抓好有色金属、煤炭资源的落地加工,推动产业发展。继续加强对蒙医疗卫生、文化体育合作,大力发展跨境旅游。加强与长三角、珠三角、京津冀等地区合作,融入呼包鄂经济圈和呼包银榆经济区等区域发展,积极承接发达地区产业转移,全面提高开放型经济水平。按照“从外引、向上争、朝内挖”的思路,围绕有色金属深加工、新型化工、新能源、绿色农畜产品精深加工等领域,持续加大招商引资力度,推动延伸产业链条,增强经济发展后劲。深入推进“放管服”、行政审批制度改革,大力开展“互联网 政务服务”等工作,全面营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境,加快形成开放发展的新优势。以更加开阔的视野、更加开明的举措,不断提高后旗的知名度和美誉度。

(五)坚持共享发展,普惠社会民生福祉

始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,坚持既尽力而为,又量力而行的原则,一件事接着一件事干,一年接着一年干。按照兜底线、织密网、建机制的要求,不断完善社会保障体系,着力提升保障水平。提高教育质量,坚持教育“五个优先”原则,办好学前教育、办强义务教育、办亮民族教育、办活高中教育,开办职业教育,推动教育事业全面发展。深入推进“健康乌拉特后旗”建设,促进医疗卫生扩量提质,增加优质医疗卫生服务供给。完善公共文化服务体系,提高公共文化服务水平,推动文化大发展大繁荣。加大乌拉特文化的保护、挖掘和开发力度,打造“一个知名文化品牌”和“十大文化符号”。进一步巩固脱贫成效,坚决打赢精准脱贫攻坚战。保障妇女儿童合法权益。健全农村牧区留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。全力构筑祖国北疆安全稳定屏障。牢固树立安全发展理念,严明责任、堵塞漏洞、加强监管,不断强化公共安全防控能力。严格落实双拥优抚政策,加强国防教育和爱国主义教育。全面贯彻党的民族宗教政策,以做好转移进城少数民族农牧民服务管理为重点,推进城市民族工作制度化、规范化、精细化,切实加强各民族交往、交流、交融,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展。

三、2018年重点工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年,也是新一届政府工作的开局之年,做好全年工作意义重大。分析当前经济形势和任务,综合考虑各方面因素,主要预期目标是:地区生产总值增长5,一般公共预算收入增长2,固定资产投资增长2,社会消费品零售总额增长10,城镇常住居民人均可支配收入增长7,农村牧区常住居民人均可支配收入增长8。实现上述目标,我们要重点抓好以下六个方面工作。

(一)以提质增效为重点,力争在发展新型工业上再创新佳绩

工业是强旗产业,也是后旗的主导产业。我们要坚持盘活存量和做优增量并举,狠抓项目建设,加快转型升级步伐,着力推动有色金属、新能源、新型化工等产业发展,让后旗的工业再次焕发生机与活力。

推动新兴产业快速发展。确保黑猫煤化工一期8万吨合成氨、30万吨甲醇项目全面开工,加快推进海钰硫磷钛铁系列项目,确保泽远化工1万吨二硝基苯、浩福祥720吨精细化学品、临石弗曼7万吨氯乙酸等项目投产。全面完成盾安三期5000吨多晶硅项目建设,推动下游产业延伸。力争中立矿业400万吨石墨矿项目落地。加快大数据云计算产业发展,完成算力区块链云计算项目建设,积极推动数据交换中心项目。积极争取新能源建设指标,推进山东共济58兆瓦、青岛文昊元一40兆瓦农光互补项目开工建设,力争天风能源10兆瓦分布式风电、华府5万千瓦风电供热项目建成并网,力促风电、光伏、光热、组件、设备制造等多能互补新能源示范基地建设取得新进展,力争大型风电机组试验基地开工建设。

加快传统产业转型升级。推进东矿180万吨多金属采选、飞尚10万吨铜冶炼项目达产达效,加快安远45万吨镍采选项目进度。全力推动瑞峰、齐华复产。加快推进广恒4万吨锌焙砂项目,提升紫金冶炼多金属综合利用和鑫源、凯宇再生资源回收利用水平,努力将原料吃干榨尽。加大企业技改创新力度,积极推广万城尾矿砂充填法和东矿半自磨湿法碎磨工艺,推动企业健康持续发展。

构筑和谐营商环境。着力构建亲清新型政商关系,不折不扣落实各项招商引资优惠政策,进一步优化项目审批流程,提高服务企业水平。清理规范涉企收费,切实减轻企业非税负担。结合现有产业链条延伸和新兴产业发展,加大招商引资和项目建设力度,全年力争引进亿元以上项目10个,实施千万元以上重点工业项目20个,完成投资37亿元。完善工业园区基础设施,推动硫化工产业园、生产力促进中心、固废厂二期、园区绿化等项目建设,不断筑牢园区平台。

(二)以提高农牧民收入为目的,力争在发展现代农牧业上取得新成效

把发展绿色有机高端农畜产品作为主攻方向,加大农牧业供给侧结构性改革力度,促进农牧业增效、农牧区繁荣、农牧民增收。

提升农牧业发展保障能力。实施耕地质量提升工程,完成土地盐碱化治理2万亩、高标准农田改造1.3万亩。全力巩固市级万亩农业科技园区建设成果,推广重点农业技术15项,提升农业综合生产能力。加大农牧业金融服务力度,扶持涉农涉牧企业、专业合作社发展壮大。持续推进二狼山白绒山羊、戈壁红驼和乌拉特土种绵羊保种工作,切实保护优良畜种。认真落实农业三项补贴、玉米生产者补贴和草原生态补奖等各类惠农惠牧政策。进一步加强农牧业技术、气象防灾减灾、动物疫病防控服务,逐步扩大农业政策性保险覆盖面。提升防灾减灾救灾能力,全力做好灾害应对工作,切实降低农牧民损失。

提升农牧业产业化经营水平。促进农村牧区一二三产融合发展,积极拓展农牧业旅游观光、休闲

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